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Tramway clermontois - octobre 2002

Dans le cadre de l’enquête d’utilité publique sur le projet de tramway, la Chambre de commerce de Clermont-Ferrand – Issoire exprime sa position (8 juillet 2002). Globalement favorable au projet de tramway, elle tient à assortir cette position d'un certain nombre d'observations, d'attentes et de réserves répondant au souci constant "du développement économique et notamment commercial du centre-ville de Clermont-Ferrand qui est un enjeu primordial pour que la capitale régionale conforte son attractivité". Accessibilité, stationnement, livraisons, phasage des opérations, parcs relais, plan de circulation, suivi du budget… figurent au rang des principales recommandations de la CCI.

Le tracé
Les carrefours
Les parcs relais
Le financement
La phase travaux
Avis global de la Chambre de commerce et d’industrie de Clermont-Ferrand – Issoire

  LE TRACE

Le projet de tramway dessert :
Les quartiers Nord
Montferrand
Les places Delille, Gaillard, Jaude et Gambetta
Le quartier St Jacques et le C.H.U
Le campus universitaire des Cézeaux
Le centre commercial et la gare de la Pardieu

La Chambre de Commerce et d’Industrie estime que la desserte de la gare SNCF aurait apporté un atout supplémentaire au projet du tramway en marquant fortement son caractère intermodal.

Il est dommage que le projet de Pole d’Echange Intermodal (PEI) de la Gare SNCF actuellement en cours de réflexion ne puisse pas intégrer le tramway et se contente de la ligne expérimentale LEO 2000.

La Chambre de Commerce et d’Industrie estime nécessaire que soit étudié un projet de dérivation desservant la gare SNCF et le futur PEI afin de bénéficier d’un flux potentiel de passagers venant des secteurs de Riom et d’Issoire. De même cela permettra de desservir les lycées .

La Chambre de Commerce et d’Industrie approuve la desserte du secteur de la Pardieu, en particulier la liaison avec la gare SNCF de la Pardieu. Toutefois des imprécisions demeurent sur le tracé qui semble entièrement nouveau.
Aussi la Chambre de Commerce et d’Industrie souhaite t-elle que des précisions soient apportées à ce niveau et qu’une concertation étroite soit engagée avec l’important tissu d’entreprises présent dans ce secteur et avec elle même.

LES CARREFOURS

Le projet de tramway va utiliser un certain nombre de carrefours existants :
Le Carrefour des Pistes
La Place Delille
La Place Gaillard et la Place de Jaude
La Place Henri Dunant (CHU)
Le Carrefour desservant le lycée Lafayette et la patinoire

Certains de ces carrefours sont saturés à certaines heures (Carrefour des Pistes par exemple) et la priorité automatique du tramway va compliquer les choses. Seul le carrefour Henri Dunant va bénéficier d’un passage souterrain pour les voitures alors que celui des « Pistes » est abandonné.

La Chambre de Commerce et d’Industrie s’interroge sur les raisons ayant conduit à écarter la solution d’un passage en souterrain au Carrefour des Pistes ; cette solution ayant l’avantage de fluidifier la circulation déjà très engorgée dans ce secteur. Elle souhaite qu’une étude complémentaire d’opportunité soit réalisée à ce niveau.

Le carrefour Henri Dunant (CHU) paraît bien complexe, même s’il bénéficie d’un passage en souterrain (Ouest-Est) : en effet il combine un parking de surface, un parc relais, une station desservant le CHU mais située de l’autre coté du boulevard et l’esquisse d’une extension de la ligne vers BEAUMONT.
La Chambre de Commerce et d’Industrie demande là aussi qu’une étude complémentaire soit faite, éventuellement dans le cadre du « Lieu de projet Place H. Dunant ».

Pour la Place Gaillard, du fait de la piétonnisation de l’avenue des Etats-Unis, la circulation automobile sera repoussée sur les boulevards Berthelot et Duclaux (aux feux non synchronisés) et sur les boulevards A.Briand et Cote Blatin déjà saturés.
A cet égard la réalisation du boulevard Sud-Ouest entre Chamalières et Beaumont constitue une urgence.

La Chambre de Commerce et d’Industrie déplore le retard pris dans ce projet qui constitue un complément indispensable, voire un préalable à la mise en service du tramway.
Au total, nous considérons que le projet souffre d’insuffisances dans le traitement des carrefours cités, justifiant que des compléments d’études soit apportés à ce niveau.
Il est par ailleurs indispensable que le projet soit assorti d’un plan de circulation cohérent.

LES PARCS RELAIS

Le projet de tramway prévoit un certain nombre de parcs-relais :
Carrefour des Pistes
Place du 1er Mai
Place Henri Dunant
Les Cézeaux / Av de la Margeride

La Chambre de Commerce et d’Industrie estime à la lueur des expériences vécues dans les villes ayant un tramway, que :

- l’emplacement des parcs relais est primordial ainsi que leur signalisation.

- le nombre de places offertes doit être significatif dès l’ouverture de la ligne et prévoir des possibilités d’extension afin de tenir compte de l’attractivité croissante du centre ville.

- la sécurité des parcs doit être assurée, si possible par une présence physique visible.

Pour que les migrants journaliers (notamment) soient incités à prendre le tramway aux points modaux principaux, il convient absolument que les parcs relais prévus soient mis en place simultanément à la mise en service du tramway et que le nombre de places en soit accru.
Il nous apparaît en effet que les parcs relais sont sous dimensionnés par rapport aux besoins.

Il est en outre indispensable qu’un grand parc relais soit installé en tête de ligne à Croix Neyrat afin d’attirer la clientèle des migrants journaliers de Gerzat, de Cébazat, du secteur de Riom et de la Limagne. (Dans le dossier fourni, « la planche°1 » indique, rue de Flamina, un pole d’échange Parc Relais sans aucune précision.)
Par ailleurs l’emplacement doit être choisi avec beaucoup de soin, être bien visible et facile d’accès pour ne pas décourager les automobilistes de s’y rendre.
La Chambre de Commerce et d’Industrie demande qu’une étude d’implantation soit réalisée de façon très précise.

La même observation vaut pour l’autre extrémité de la ligne à la Pardieu.

Le parc relais de la rue de la Fontaine de la Ratte au Carrefour des Pistes paraît mieux dimensionné avec ses 250 places. Il eût toutefois été judicieux que son implantation soit située avant le Carrefour des Pistes. Il serait souhaitable que ce point soit réétudié à l’attention notamment de la clientèle venant du Nord Est de l’agglomération et des autoroutes.

Le parc relais de la place Henri-Dunant (CHU) mérite lui aussi une attention particulière, de sorte qu’il soit attractif pour les automobilistes en provenance de Beaumont, de Romagnat et de la RN 89.

A cet égard, les 100 places prévues en structure nous paraissent tout à fait insuffisantes, d’autant que le projet n’offre aucune garantie quant au calendrier de réalisation qui doit correspondre à la mise en service de la ligne.
La Chambre de Commerce et d’Industrie souhaite donc que soit précisé le calendrier de livraison de ce parc et qu’une étude complémentaire soit conduite sur l’augmentation de sa capacité d’accueil.

s’agissant du secteur Sud-Est, la Chambre de Commerce et d’Industrie déplore l’absence d’identification des futurs parcs relais nécessaires aux automobilistes venant du Sud-Est (Aubière, Cournon /Le Cendre et l’Autoroute A75). Le document soumis à enquête ne comporte aucune référence à l’éventualité d’un parc aux Cézeaux et/ou avenue de la Margeride.
Dans ce secteur, le parc mentionné à la station Flaubert/Schuman ne saurait à lui seul répondre aux besoins.


Au total, la Chambre de Commerce et d’Industrie estime que les parcs relais aux points de convergence tramway/grands axes de circulation sont insuffisants en nombre dans certains secteurs et, notablement sous dimensionnés dans d’autres. Elle estime éminemment souhaitable d’obtenir du maître d’ouvrage des compléments d’étude à ce niveau en même temps que des garanties sur le calendrier de réalisation des parcs projetés.

LE FINANCEMENT

Le P.D.U prévoit l’augmentation du versement transport acquitté par les employeurs de dix salariés et plus (privés et publics).

En l’occurrence, le financement du projet de tramway conduit les maîtres d’ouvrage à porter cette taxe à 1,6% contre 1% actuellement.

Le coût total du projet indiqué à la page 78 du rapport d’enquête avoisine les 257,2 millions d’euros (1687 millions de F) et il est réparti en 18 rubriques.

La Chambre de Commerce et d’Industrie souligne le caractère très significatif de cette augmentation du versement transport pour les entreprises assujetties.

Aussi estime t-elle nécessaire que le Maître d’Ouvrage apporte des engagements formels quant à la non évolution future du Versement Transport qui ne doit pas être considéré comme un moyen d’ajustement des recettes aux dépenses. Le niveau atteint de 1,6% doit constituer un maximum.

La Chambre de Commerce et d’Industrie considère en outre que le Versement Transport ne doit servir qu’au financement du système de transport.

A cet égard, elle souhaite que le plan de financement distingue clairement le système de transport des projets d’accompagnement relevant de l’urbanisme ; le financement de ces derniers devant être du ressort des collectivités locales concernées .sans pour autant être imputée à la seule Taxe Professionnelle Unique (TPU)

Elle souhaite aussi , et en préalable ,que le coût prévisionnel du projet fasse l’objet d’un suivi rigoureux afin que l’enveloppe prévue ne soit pas dépassée .

LA PHASE TRAVAUX

La Chambre de Commerce et d’Industrie appelle de ses vœux la plus grande concertation entre le maître d’ouvrage et les entreprises riveraines et avec celles incluses dans le « Corridor Tramway » (100 m de part et d’autre de l’axe) .

Il lui parait indispensable que cette concertation, à laquelle elle souhaite être partie prenante, soit engagée :
- le plus en amont possible du projet ;
- au quotidien, durant les travaux, afin de résoudre en urgence et au cas par cas les problèmes d’accessibilité, notamment le problème des livraisons ;
- dans les mois suivants la mise en service du tramway pour en accompagner les effets.

En effet les travaux prévus sur 30 mois vont entraîner, quartier par quartier, des restrictions d’accès, de circulation et de stationnement préjudiciables aux entreprises riveraines, ainsi que des modifications de comportements de la clientèle des entreprises commerciales qu’il importe de maîtriser .

La Chambre de Commerce et d’Industrie demande par ailleurs avec insistance qu’une commission amiable d’indemnisation des préjudices subis par les entreprises soit instituée et que des accords préalables avec les organismes financiers, sociaux et fiscaux soient établis afin d’aider les entreprises à passer d’éventuelles situations difficiles.

La Chambre de Commerce et d’Industrie demande enfin que le champ de l’observatoire de l’impact économique du tramway soit le plus large possible et qu’y soient en particulier inclus les éléments suivants :
- l’évolution du Chiffre d’Affaires des entreprises en longue période
- l’évolution de la « commercialité » des rues desservies par le tramway
- l’évolution des valeurs locatives des immeubles (commerciaux et d’habitation).


AVIS GLOBAL DE LA CHAMBRE DE COMMERCE ET D’INDUSTRIE

En conclusion la Chambre de Commerce et d’Industrie de Clermont-Ferrand/Issoire reconnaît au projet du SMTC le caractère d’utilité publique et sa conformité à l’intérêt général, et approuve sans réserve le choix d’un matériel roulant sur pneumatiques.

Elle exprime globalement une position favorable vis à vis du projet soumis à l’enquête.

Toutefois, la Chambre de Commerce et d’Industrie, au nom des entreprises qu’elle représente, tient à assortir cette position des observations, attentes et réserves explicitées précédemment et qu’elle résume comme suit :

le développement économique et notamment commercial du centre ville de Clermont-Ferrand est un enjeu primordial pour que la capitale régionale conforte son attractivité.
Au regard de cet enjeu il est impératif :

Que soit développé les accès et les possibilités de stationnement à proximité de l’hyper centre ville , que soit encouragé le stationnement rotatif de courte durée et que les places supprimées par les travaux soient compensées à proximité;

Que soit parfaitement organisé le transport de marchandises à l’intérieur de la ville pour permettre les livraisons dans les meilleures conditions ;

Que le phasage des opérations permette simultanément la dérivation des réseaux, la réalisation de la plate forme du tramway et la réalisation des parcs relais ;

Que soit réétudié les implantations, la capacité d’accueil et le calendrier de réalisation des parcs relais de façon à mieux répondre aux besoins et à livrer ces équipements simultanément à la mise en service du tramway ;

Que soit élaboré, en concertation avec les milieux économiques, un plan de circulation dans le centre ville et d’accessibilité aux parkings à l’intérieur et à l’extérieur de la ville.

La Chambre de Commerce et d’Industrie demande par ailleurs que le budget prévisionnel fasse l’objet d’un suivi rigoureux poste par poste . Elle demande aussi que des assurances formelles soient apportées quant à la non progression du Versement Transport au delà du taux de 1,6% et quant à l’affectation des sommes issues du Versement Transport au financement du système de transport, à l’exclusion des autres investissements dont le financement doit relever des collectivités locales concernées sans pour autant se porter sur la TPU de façon systématique.
Enfin, la Chambre de Commerce et d’Industrie insiste pour que toute précaution soit prise par le Maître d’Ouvrage afin que l’obligation de résultat soit respectée en ce qui concerne les prix ,les délais et les performances.

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