| Dans le cadre
de l’enquête d’utilité publique sur
le projet de tramway, la Chambre de commerce de Clermont-Ferrand
– Issoire exprime sa position (8 juillet 2002). Globalement
favorable au projet de tramway, elle tient à assortir
cette position d'un certain nombre d'observations, d'attentes
et de réserves répondant au souci constant "du
développement économique et notamment commercial
du centre-ville de Clermont-Ferrand qui est un enjeu primordial
pour que la capitale régionale conforte son attractivité".
Accessibilité, stationnement, livraisons, phasage des
opérations, parcs relais, plan de circulation, suivi
du budget
figurent au rang des principales recommandations
de la CCI.
Le tracé
Les carrefours
Les parcs relais
Le financement
La phase travaux
Avis global de la Chambre de commerce et d’industrie
de Clermont-Ferrand – Issoire
LE TRACE
Le projet de tramway dessert :
• Les quartiers Nord
• Montferrand
• Les places Delille, Gaillard,
Jaude et Gambetta
• Le quartier St Jacques et
le C.H.U
• Le campus universitaire des
Cézeaux
• Le centre commercial et la
gare de la Pardieu
| La
Chambre de Commerce et d’Industrie estime que la
desserte de la gare SNCF aurait apporté un atout
supplémentaire au projet du tramway en marquant
fortement son caractère intermodal.
Il est dommage que le projet de Pole
d’Echange Intermodal (PEI) de la Gare SNCF actuellement
en cours de réflexion ne puisse pas intégrer
le tramway et se contente de la ligne expérimentale
LEO 2000.
La Chambre de Commerce et d’Industrie
estime nécessaire que soit étudié
un projet de dérivation desservant la gare SNCF
et le futur PEI afin de bénéficier d’un
flux potentiel de passagers venant des secteurs de Riom
et d’Issoire. De même cela permettra de desservir
les lycées .
La Chambre de Commerce et d’Industrie
approuve la desserte du secteur de la Pardieu, en particulier
la liaison avec la gare SNCF de la Pardieu. Toutefois
des imprécisions demeurent sur le tracé
qui semble entièrement nouveau.
Aussi la Chambre de Commerce et d’Industrie souhaite
t-elle que des précisions soient apportées
à ce niveau et qu’une concertation étroite
soit engagée avec l’important tissu d’entreprises
présent dans ce secteur et avec elle même. |

LES CARREFOURS
Le projet de tramway va utiliser un certain nombre de carrefours
existants :
• Le Carrefour des Pistes
• La Place Delille
• La Place Gaillard et la Place
de Jaude
• La Place Henri Dunant (CHU)
• Le Carrefour desservant le
lycée Lafayette et la patinoire
Certains
de ces carrefours sont saturés à certaines
heures (Carrefour des Pistes par exemple) et la priorité
automatique du tramway va compliquer les choses. Seul
le carrefour Henri Dunant va bénéficier
d’un passage souterrain pour les voitures alors
que celui des « Pistes » est abandonné.
La Chambre de Commerce et d’Industrie
s’interroge sur les raisons ayant conduit à
écarter la solution d’un passage en souterrain
au Carrefour des Pistes ; cette solution ayant l’avantage
de fluidifier la circulation déjà très
engorgée dans ce secteur. Elle souhaite qu’une
étude complémentaire d’opportunité
soit réalisée à ce niveau.
Le carrefour Henri Dunant (CHU) paraît
bien complexe, même s’il bénéficie
d’un passage en souterrain (Ouest-Est) : en effet
il combine un parking de surface, un parc relais, une
station desservant le CHU mais située de l’autre
coté du boulevard et l’esquisse d’une
extension de la ligne vers BEAUMONT.
La Chambre de Commerce et d’Industrie demande là
aussi qu’une étude complémentaire
soit faite, éventuellement dans le cadre du «
Lieu de projet Place H. Dunant ».
Pour la Place Gaillard, du fait de la
piétonnisation de l’avenue des Etats-Unis,
la circulation automobile sera repoussée sur les
boulevards Berthelot et Duclaux (aux feux non synchronisés)
et sur les boulevards A.Briand et Cote Blatin déjà
saturés.
A cet égard la réalisation du boulevard
Sud-Ouest entre Chamalières et Beaumont constitue
une urgence.
La Chambre de Commerce et d’Industrie
déplore le retard pris dans ce projet qui constitue
un complément indispensable, voire un préalable
à la mise en service du tramway.
Au total, nous considérons que le projet souffre
d’insuffisances dans le traitement des carrefours
cités, justifiant que des compléments d’études
soit apportés à ce niveau.
Il est par ailleurs indispensable que le projet soit assorti
d’un plan de circulation cohérent. |

LES PARCS RELAIS
Le projet de tramway prévoit un certain nombre de parcs-relais
:
• Carrefour des Pistes
• Place du 1er Mai
• Place Henri Dunant
• Les Cézeaux / Av de
la Margeride
| La
Chambre de Commerce et d’Industrie estime à
la lueur des expériences vécues dans les
villes ayant un tramway, que :
- l’emplacement des parcs relais
est primordial ainsi que leur signalisation.
- le nombre de places offertes doit être
significatif dès l’ouverture de la ligne
et prévoir des possibilités d’extension
afin de tenir compte de l’attractivité croissante
du centre ville.
- la sécurité des parcs
doit être assurée, si possible par une présence
physique visible.
Pour que les migrants journaliers (notamment)
soient incités à prendre le tramway aux
points modaux principaux, il convient absolument que les
parcs relais prévus soient mis en place simultanément
à la mise en service du tramway et que le nombre
de places en soit accru.
Il nous apparaît en effet que les parcs relais sont
sous dimensionnés par rapport aux besoins.
• Il
est en outre indispensable qu’un grand parc relais
soit installé en tête de ligne à Croix
Neyrat afin d’attirer la clientèle des migrants
journaliers de Gerzat, de Cébazat, du secteur de
Riom et de la Limagne. (Dans le dossier fourni, «
la planche°1 » indique, rue de Flamina, un pole
d’échange Parc Relais sans aucune précision.)
Par ailleurs l’emplacement doit être choisi
avec beaucoup de soin, être bien visible et facile
d’accès pour ne pas décourager les
automobilistes de s’y rendre.
La Chambre de Commerce et d’Industrie demande qu’une
étude d’implantation soit réalisée
de façon très précise.
• La
même observation vaut pour l’autre extrémité
de la ligne à la Pardieu.
• Le
parc relais de la rue de la Fontaine de la Ratte au Carrefour
des Pistes paraît mieux dimensionné avec
ses 250 places. Il eût toutefois été
judicieux que son implantation soit située avant
le Carrefour des Pistes. Il serait souhaitable que ce
point soit réétudié à l’attention
notamment de la clientèle venant du Nord Est de
l’agglomération et des autoroutes.
• Le
parc relais de la place Henri-Dunant (CHU) mérite
lui aussi une attention particulière, de sorte
qu’il soit attractif pour les automobilistes en
provenance de Beaumont, de Romagnat et de la RN 89.
A cet égard, les 100 places prévues
en structure nous paraissent tout à fait insuffisantes,
d’autant que le projet n’offre aucune garantie
quant au calendrier de réalisation qui doit correspondre
à la mise en service de la ligne.
La Chambre de Commerce et d’Industrie souhaite donc
que soit précisé le calendrier de livraison
de ce parc et qu’une étude complémentaire
soit conduite sur l’augmentation de sa capacité
d’accueil.
• s’agissant
du secteur Sud-Est, la Chambre de Commerce et d’Industrie
déplore l’absence d’identification
des futurs parcs relais nécessaires aux automobilistes
venant du Sud-Est (Aubière, Cournon /Le Cendre
et l’Autoroute A75). Le document soumis à
enquête ne comporte aucune référence
à l’éventualité d’un
parc aux Cézeaux et/ou avenue de la Margeride.
Dans ce secteur, le parc mentionné à la
station Flaubert/Schuman ne saurait à lui seul
répondre aux besoins.
Au total, la Chambre de Commerce et d’Industrie
estime que les parcs relais aux points de convergence
tramway/grands axes de circulation sont insuffisants en
nombre dans certains secteurs et, notablement sous dimensionnés
dans d’autres. Elle estime éminemment souhaitable
d’obtenir du maître d’ouvrage des compléments
d’étude à ce niveau en même
temps que des garanties sur le calendrier de réalisation
des parcs projetés.
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LE FINANCEMENT
Le P.D.U prévoit l’augmentation
du versement transport acquitté par les employeurs de
dix salariés et plus (privés et publics).
En l’occurrence, le financement du projet
de tramway conduit les maîtres d’ouvrage à
porter cette taxe à 1,6% contre 1% actuellement.
Le coût total du projet indiqué
à la page 78 du rapport d’enquête avoisine
les 257,2 millions d’euros (1687 millions de F) et il
est réparti en 18 rubriques.
| La
Chambre de Commerce et d’Industrie souligne le caractère
très significatif de cette augmentation du versement
transport pour les entreprises assujetties.
Aussi estime t-elle nécessaire
que le Maître d’Ouvrage apporte des engagements
formels quant à la non évolution future
du Versement Transport qui ne doit pas être considéré
comme un moyen d’ajustement des recettes aux dépenses.
Le niveau atteint de 1,6% doit constituer un maximum.
La Chambre de Commerce et d’Industrie
considère en outre que le Versement Transport ne
doit servir qu’au financement du système
de transport.
A cet égard, elle souhaite que
le plan de financement distingue clairement le système
de transport des projets d’accompagnement relevant
de l’urbanisme ; le financement de ces derniers
devant être du ressort des collectivités
locales concernées .sans pour autant être
imputée à la seule Taxe Professionnelle
Unique (TPU)
Elle souhaite aussi , et en préalable
,que le coût prévisionnel du projet fasse
l’objet d’un suivi rigoureux afin que l’enveloppe
prévue ne soit pas dépassée . |
LA PHASE TRAVAUX
| La
Chambre de Commerce et d’Industrie appelle de ses
vœux la plus grande concertation entre le maître
d’ouvrage et les entreprises riveraines et avec
celles incluses dans le « Corridor Tramway »
(100 m de part et d’autre de l’axe) .
Il lui parait indispensable que cette
concertation, à laquelle elle souhaite être
partie prenante, soit engagée :
- le plus en amont possible du projet ;
- au quotidien, durant les travaux, afin de résoudre
en urgence et au cas par cas les problèmes d’accessibilité,
notamment le problème des livraisons ;
- dans les mois suivants la mise en service du tramway
pour en accompagner les effets.
En effet les travaux prévus sur
30 mois vont entraîner, quartier par quartier, des
restrictions d’accès, de circulation et de
stationnement préjudiciables aux entreprises riveraines,
ainsi que des modifications de comportements de la clientèle
des entreprises commerciales qu’il importe de maîtriser
.
La Chambre de Commerce et d’Industrie
demande par ailleurs avec insistance qu’une commission
amiable d’indemnisation des préjudices subis
par les entreprises soit instituée et que des accords
préalables avec les organismes financiers, sociaux
et fiscaux soient établis afin d’aider les
entreprises à passer d’éventuelles
situations difficiles.
La Chambre de Commerce et d’Industrie
demande enfin que le champ de l’observatoire de
l’impact économique du tramway soit le plus
large possible et qu’y soient en particulier inclus
les éléments suivants :
- l’évolution du Chiffre d’Affaires
des entreprises en longue période
- l’évolution de la « commercialité
» des rues desservies par le tramway
- l’évolution des valeurs locatives des immeubles
(commerciaux et d’habitation). |

AVIS GLOBAL DE LA CHAMBRE
DE COMMERCE ET D’INDUSTRIE
En conclusion la Chambre de Commerce et d’Industrie
de Clermont-Ferrand/Issoire reconnaît au projet du SMTC
le caractère d’utilité publique et sa conformité
à l’intérêt général,
et approuve sans réserve le choix d’un matériel
roulant sur pneumatiques.
Elle exprime globalement une position favorable
vis à vis du projet soumis à l’enquête.
Toutefois, la Chambre de Commerce et d’Industrie,
au nom des entreprises qu’elle représente, tient
à assortir cette position des observations, attentes
et réserves explicitées précédemment
et qu’elle résume comme suit :
le développement économique et
notamment commercial du centre ville de Clermont-Ferrand est
un enjeu primordial pour que la capitale régionale conforte
son attractivité.
Au regard de cet enjeu il est impératif :
• Que soit
développé les accès et les possibilités
de stationnement à proximité de l’hyper
centre ville , que soit encouragé le stationnement rotatif
de courte durée et que les places supprimées par
les travaux soient compensées à proximité;
• Que soit
parfaitement organisé le transport de marchandises à
l’intérieur de la ville pour permettre les livraisons
dans les meilleures conditions ;
• Que le phasage
des opérations permette simultanément la dérivation
des réseaux, la réalisation de la plate forme
du tramway et la réalisation des parcs relais ;
• Que soit
réétudié les implantations, la capacité
d’accueil et le calendrier de réalisation des parcs
relais de façon à mieux répondre aux besoins
et à livrer ces équipements simultanément
à la mise en service du tramway ;
• Que soit
élaboré, en concertation avec les milieux économiques,
un plan de circulation dans le centre ville et d’accessibilité
aux parkings à l’intérieur et à l’extérieur
de la ville.
La Chambre de Commerce et d’Industrie
demande par ailleurs que le budget prévisionnel fasse
l’objet d’un suivi rigoureux poste par poste . Elle
demande aussi que des assurances formelles soient apportées
quant à la non progression du Versement Transport au
delà du taux de 1,6% et quant à l’affectation
des sommes issues du Versement Transport au financement du système
de transport, à l’exclusion des autres investissements
dont le financement doit relever des collectivités locales
concernées sans pour autant se porter sur la TPU de façon
systématique.
Enfin, la Chambre de Commerce et d’Industrie insiste pour
que toute précaution soit prise par le Maître d’Ouvrage
afin que l’obligation de résultat soit respectée
en ce qui concerne les prix ,les délais et les performances.

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